Полная информация о работе:

Тема:	-Управление вневедомственной охраны в рамках структуры МВД
Тип работы:	Диплом
Предмет:	Право
Кол-во страниц:	80
Стоимость (руб.):	2000
Автор:	55д
Содержание:	ВВЕДЕНИЕ 3 1 Управление вневедомственной охраны в рамках структуры МВД 6 1.1 Назначение, цели и задачи деятельности отдела вневедомственной охраны при МВД России 6 1.2 Правовые основы деятельности 12 1.3. Особенности организации охраны зданий высших и местных органов государственной власти 23 2 Деятельность ОВО при ОВД «Измайлово» Восточного административного округа г.Москвы 36 2.1. Особенности структурной организации ОВО при ОВД 36 2.2. Особенности работы ОВО с различными субъектами права и взаимодействие с другими службами ОВД и общественностью 45 3 Проблемы совершенствования системы вневедомственной охраны в РФ 67 3.1 Общие положения 67 3.2 Правовые и политические инструменты, используемые для реализации направлений совершенствования деятельности ОВО 70 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73 НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА 75 ВВЕДЕНИЕ Обеспечение сохранности собственности является одной из важ-нейших задач государства. На протяжении многих периодов истории Рос-сии ее государственные органы, в том числе и Министерство внутренних дел, выполняли задачи, которые были неизменными в течение длительного времени. Однако охрана материальных и других ценностей возлагалась, в основном, на ведомственную охрану при органах внутренних дел, финан-сируемую государством (ведомственная охрана фактический прообраз со-временной вневедомственной охраны МВД Российской Федерации). Сложность в выделении достаточных средств на содержание такой систе-мы охраны в послевоенный период объективно вынудило правительство СССР искать новые формы обеспечения охранной функции государства. В этой связи 29 октября 1952 года Совет Министров СССР прини-мает постановление «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дела организации охраны хозяйствен-ных объектов министерств и ведомств» . Данное постановление, разрешив создание при органах милиции республиканских, краевых и областных центров подразделений вневедомственной наружной сторожевой охраны, положило начало становлению вневедомственной охраны. Дальнейшим шагом по пути повышения надежности охраны товар-но-материальных ценностей, сокращения численности ведомственной ох-раны и удешевления ее содержания явилось принятие Советом Министров СССР постановления от 24 января 1959 г. «Об упорядочении охраны пред-приятий, организаций и учреждений» , которым предусматривалось уста-новление двух видов вневедомственной охраны: военизированной и сто-рожевой. Постановление Совета Министров СССР от 31 декабря 1970 г. «О совершенствовании охраны объектов народного хозяйства» положило на-чало развитию специфического вида охраны — милицейской охраны с по-мощью пультов центрального наблюдения (ПЦН). В этом же году в соста-ве вневедомственной охраны созданы подразделения ночной милиции. В 1976 году внедряются первые автоматизированные системы централизо-ванной охраны и создаются группы задержания ПЦО. С 1979 года под вне-ведомственную охрану начали передаваться учреждения банков. В 1985 году часть объектов, охраняемых так называемой ведомст-венной милицией, перешла также под вневедомственную охрану. В условиях сохраняющегося высокого уровня имущественных пре-ступлений, наносящих существенный ущерб экономике и национальным интересам, возрастания агрессивности преступной среды, деятельности вневедомственной охраны отводится особое место в системе государст-венных мер по профилактике имущественной безопасности физических и юридических лиц, в обеспечении гарантии гражданам и хозяйствующим субъектам на государственную защиту собственности. Целью настоящего дипломного исследования является изучение це-лей создания, принципов функционирования вневедомственных структур, находящихся в ведении МВД РФ. Произведя анализ указанных аспектов необходимо перейти к инструментарию, с помощью которого службы вне-ведомственной охраны осуществляют свои функции. Данный инструмен-тарий рассмотрен с нескольких аспектов: политического и правового. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 (в ред. от 09.02.2009). 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 30.12.2008). 3. Кодекс Российской Федерации об административных правона-рушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 30.12.2008). 4. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (в ред. от 23.07.2008). 5. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ (в ред. от 30.12.2008). 6. Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (па-мятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 ию-ня 2002 г. № 73-ФЗ (в ред. от 23.07.2008). 7. Закон РФ «О безопасности» № 2446-1 от 05.03.1992 (в ред. от 26.06.2008). 8. Закон Российской Федерации «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (в ред. от 26.12.2008). 9. Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (в ред. от 01.12.2007). 10. Указ Президента РФ «О полномочном представителе Прези-дента Российской Федерации в федеральном округе» № 849 от 13.05.2000 (в ред. от 30.04.2009). 11. Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 г. № 1487 «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Рос-сийской Федерации» (в ред. от 17.05.2007). 12. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Рос-сийской Федерации» (в ред. от 02.12.1998). 13. Указ Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия Федерального (общероссийского) значения». 14. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ав-густа 1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и не-государственной (частной) сыскной деятельности» (в ред. от 30.04.2008). 15. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ав-густа 1992 г. № 589 «Об утверждении Положения о вневедомственной ох-ране при органах внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 04.08.2005). 16. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в ор-ганах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации». 17. Соглашение о сотрудничестве в области сопровождения и ох-раны органами внутренних дел (полиции) ценных и специальных грузов, перевозимых по территории других государств от 17 февраля 1994 г. 18. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, уч-реждений и организаций по проведению работ, связанных с использовани-ем сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) ока-занием услуг по защите государственной тайны». 19. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. № 1050 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне. 20. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 514 «Об организации ведомственной охраны». 21. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 де-кабря 2000 г. № 926 «О подразделениях милиции общественной безопас-ности». 22. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ян-варя 2004 г. № 3-1 «Об Утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации». 23. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ав-густа 2004 г. № 438 «Об условиях оплаты труда работников подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Феде-рации». 24. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охра-ны при органах внутренних дел Российской Федерации». 25. Приказ МВД России от 20 октября 1992 г. № 372 «Об органи-зации исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 589 «Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации». 26. Приказ МВД России от 27 декабря 2000 г. № 1308 «О мерах по обеспечению деятельности подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел». 27. Приказ МВД России от 19 марта 2002 г. № 255 дсп «Об орг-штатном и техническом обеспечении дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации и порядке представления опера-тивной информации». 28. Приказ МВД России от 11 июля 2002 г. № 667 «Об объявлении решения коллегии МВД России от 2 июля 2002 г. № 4 км/2 «О мерах по обеспечению устойчивого функционирования подразделений вневедомст-венной охраны при органах внутренних дел в складывающихся экономи-ческих условиях». 29. Приказ МВД России от 10 ноября 2004 г. № 731 «Вопросы подразделений (организаций), непосредственно подчиненных МВД Рос-сии». 30. Приказ МВД России от 23 апреля 2005 г. № 308 «Вопросы Центра оперативного руководства деятельностью вневедомственной охра-ны Министерства внутренних дел Российской Федерации». 31. Приказ МВД России от 2 сентября 2005 года № 716 «Об ут-верждении Типового положения об управлении (отделе) вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации» (зареги-стрирован в Минюсте России 14 октября 2005 г., регистрационный № 7072). 32. Приказ МВД России от 22 сентября 2005 г. № 775 «Об утвер-ждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений орга-нов внутренних дел Российской Федерации с федеральным государствен-ным унитарным предприятием „Охрана“ Министерства внутренних дел Российской Федерации». 33. Приказ МВД России от 21 июля 2006 г. № 580 «Об утвержде-нии Инструкции по обеспечению особого контроля в системе органов внутренних дел Российской Федерации». 34. Приказ МВД России от 5 августа 1993 г. № 371 «Об утвержде-нии Инструкции о порядке инспектирования вневедомственной охраны предприятий, учреждений и организаций подразделениями вневедомст-венной охраны при органах внутренних дел». 35. Приказ МВД России и Мининформпечати России от 6 сентября 1993 г. № 410/166 «Об утверждении Типовой инструкции об организации охраны объектов государственных телерадиокомпаний, информационных агентств, издательско-полиграфических комплексов подразделениями вне-ведомственной охраны». 36. Приказ МВД России от 4 августа 2006 г. № 609 «Вопросы ор-ганизации деятельности строевых подразделений милиции вневедомствен-ной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации». 37. Приказ МВД России от 31 августа 2007 г. № 772 «Об утвер-ждении Порядка обеспечения Министерством внутренних дел Российской Федерации охраны имущества физических и юридических лиц по догово-рам» (Зарегистрировано в Минюсте России 8 октября 2007 г. регистраци-онный № 10264). 38. Приказ МВД России, Министерства культуры Российской Фе-дерации и Федеральной архивной службы России от 25 мая 1998 г. № 315/255/38 «Об утверждении Инструкции по организации охраны объек-тов, хранящих культурные ценности, подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации». 39. Указание ЦОРДВО МВД России от 6 мая 2005 г. № 36/1-1353 «О нарушениях при заключении договоров». 40. Методические рекомендации от 23 сентября 2005 г. № 36/2141 «О порядке заключения хозяйственных договоров и контроле за осуществ-лением хозяйственно-договорной деятельности в УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации». 41. Постановление Совета Министров СССР «О совершенствова-нии охраны объектов народного хозяйства» № 1049 от 31.12.1970. 42. Постановление Совета Министров СССР «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дела организации охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств» № 4633-1835 от 29.10.1952. 43. Постановление Совета Министров СССР «Об упорядочении охраны предприятий, организаций и учреждений» № 93-42 от 24.01.1959. 44. Артемьев А.М. реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовой аспект. — М: Юнити-Дана, 2007. — 144 с. 45. Воробьев, А. И. Вневедомственная охрана МВД России в сис-теме обеспечения имущественной безопасности //Закон и право. −2008. — № 6. — С. 48 — 49. 46. Дудин Г.Е. Административно-правовая охрана собственности подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел МВД РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. — С. 18. 47. Куртяк И.В. Нормотворческая деятельность МВД России. — М.: Закон и право, 2008. — 128 с. 48. Меньшов В.Л. Основы права. — М.: Форум, 2008. — 160 с. 49. Правоведение // Под ред. Б.И. Пугинского. — М.: Юрайт-Издат, 2008. — 464 с. 50. Скоркин К.В. МВД России. Люди, структура, деятельность. Том 2. — М: Объедененная редакция МВД России, 2008. — 800 с. 51. Смоленский М.Б. Основы права. — М.: Дашков и Ко, 2008. — 384 с. 52. Хатуаев В.У. Система имущественной безопасности в России. — Воронеж: Воронежский институт МВД РФ, 2000. — С. 17. 53. www.cordvo.ru 54. http://www.mvd.ru